编者按

　　实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。习近平总书记强调，“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求”。今年的政府工作报告提出，坚持创新引领发展，推动科技创新和产业创新融合发展，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。

　　在推进中国式现代化的新征程上，如何实现高水平科技自立自强、发展新质生产力？出席十四届全国人大三次会议的代表们结合实际，紧盯科技创新和产业创新融合发展中的痛点和堵点，积极建言献策。

　　加强重点攻关推进智能交通系统转型

　　全国人大代表、西安建筑科技大学校长赵祥模

    “交通运输行业作为国民经济发展的基础性、先导性和战略性产业，在推动经济社会发展中发挥着基础性的支撑作用。”出席十四届全国人大三次会议的全国人大代表、西安建筑科技大学校长赵祥模表示，交通运输行业的高质量发展不仅会带来出行与物流服务、基础设施建设、运输工具生产等核心产业的发展，也可在畅通经济循环、降低社会物流成本、融合区域经济发展等方面助力全产业的进步。

　　赵祥模表示，随着新一轮科技革命和产业变革的到来，智慧交通领域新型交通基础设施和运载工具的研发和工程应用已逐步成为新质生产力的典型之一。他说，从产业角度来看，交通运输系统的智能化、网联化、绿色化转型与发展，同时连接着新型交通基础设施这一“新基建”战略的重要抓手，汽车、高铁、船舶、大飞机等关键工业产业，以及新兴的信息、芯片、大数据等产业，并逐渐孵化出低空经济、跨域运载工具及其管控系统等全新的产业模式，具有显著的提升传统产业、壮大新兴产业、孵化未来产业的能力，对推动高质量发展尤为重要。

　　过去的一年，我国在智能交通及其相关的智能新能源车辆、大数据交通综合治理等方面成果丰硕。“在智能交通系统向网联化和协同化转型的关键时期，要锻造强国之技，还需在技术架构、通信保障、测试体系和人才培育等方面重点加强攻关。”赵祥模表示，智能交通系统的网联化、协同化转型首先需构建一个统一且开放的技术架构。云计算、大数据、智能网联等技术的发展，为“车路云”一体化技术带来很好的发展机遇，但针对这些技术的整合集成，如果没有一个统一的技术架构，会影响和制约整体技术的发展。

“要通过网联化自动驾驶通信保障破解‘车路云’协同的‘神经中枢’难题。”赵祥模说，在智能交通系统向“车路云”一体化演进的时代浪潮中，网联化自动驾驶正从实验室驶向现实道路，作为实现车辆与万物互联的“神经中枢”，通信系统的可靠性与实时性直接决定着自动驾驶的安全边界。

　　赵祥模表示，智能交通系统的网联化、协同化转型需要建立一个严密的测试技术体系。网联化、协同化转型涉及智能车载、智能路侧、云控平台、车路信息交互等方方面面必须通过建立严密的测试技术体系，提前发现技术演进与迭代中的“潜在故障”，才能为其大规模应用保驾护航。“智能交通系统的网联化、协同化转型还需要培育大量具备学科交叉能力的人才。”赵祥模表示，智能交通涉及多学科知识和技术，需要既懂交通工程又懂信息技术、通信技术等的复合型专业人才，需要建立完善的人才培养和引进机制。

　　赵祥模说，面向未来，智能交通领域将继续充分发挥制度优势和基础设施建设优势，配套开放、持续的产业政策，持续开展大规模示范应用，实现相关技术的快速迭代、演化，攻克重大难题，构建起未来新一代交通系统的“中国范式”。

　　深耕生态碳汇科研勇当“碳”路先锋

全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国

     “今年政府工作报告中将‘深入实施科教兴国战略，全面提升国家创新体系整体效能’置于战略核心地位，凸显了科技创新在国家发展全局中的引领与支撑作用。”谈及李强总理所作的政府工作报告中有关科技创新的表述时，全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国道出了自己的看法。

    “科技创新是带动产业发展，实现中国式现代化的重要支撑。”作为生态碳汇领域的领军人物，赵建国多年来一直致力于绿色生态碳汇技术的研究工作。生态碳汇是通过森林、草原、湿地等生态系统吸收和储存大气中的二氧化碳，从而减少温室气体浓度的过程。这一技术不仅是实现“双碳”目标的重要手段，也是推动生态文明建设的核心内容之一。

　　近年来，我国森林覆盖率稳步提升，截至2020年年底已达到23%。然而，赵建国认为，我国绿化工程的开展极不平衡，尤其是在气候恶劣、水肥条件差的困难立地区域，生态恢复工作面临巨大挑战。例如，我国矿山生态修复率仅为12%，远低于发达国家65%的矿山生态修复率。

　　针对生态修复中的技术瓶颈，赵建国及其团队围绕国家“双碳”战略目标，不断攻坚克难，在煤基生态碳汇技术领域取得了突破性进展。通过煤基纳米炭材料的应用，团队成功改善了土壤质量，显著提高了植物在盐碱地、沙漠化土地和矿山等困难立地条件下的成活率。

     “如何实现科技成果进一步转化，从而带动全领域产业升级革新，大力培育新质生产力是关键。”赵建国表示，以生态碳汇技术为例，科技创新不仅为生态碳汇提供了技术支撑，也为区域经济转型和高质量发展注入了新动能。他建议，要持续整合科研力量，搭建生态碳汇国家重点实验室，鼓励科研人员产出更多原创性、引领性科技成果，进而解决关键技术“卡脖子”问题，为科技创新提供不竭动力。

     “今年的政府工作报告中指出，通过加快组织实施和超前布局重大科技项目，我国将集中力量突破‘卡脖子’技术瓶颈，提升产业链自主可控能力。同时，优化国家战略科技力量布局，深化科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，以更高效率整合科研资源，提升我国在全球科技竞争中的地位。”赵建国坦言，这些利好举措让我们在深化生态碳汇技术的研究与应用上更有信心。下一步，我们将围绕国家“双碳”战略目标，整合现有生态碳汇领域科技工作者的力量，不断推动生态碳汇技术高质量发展，为实现中国式现代化新篇章作出更多贡献。

　　以深度融合破解科技与产业“两张皮”问题

　　全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长史浩飞

　　实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。“推动科技创新和产业创新融合发展”“让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”“加强企业主导的产学研深度融合”……李强总理在政府工作报告中一系列关于科技创新与产业创新的表述，引起了全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长史浩飞的共鸣。

    “当前，全球科技竞争进入白热化阶段，新一代信息技术、人工智能、量子科技等前沿领域加速变革，产业升级对科技创新的引领性、适配性提出更高要求。”史浩飞表示，我国虽在高铁、新能源等领域取得突破，但关键核心技术“卡脖子”问题仍存，科技成果转化效率不高，产业链韧性与国际竞争力亟待提升。

    “科技成果供给与产业需求脱节、成果转化机制不畅、人才流动与培养体系不健全，严重影响科技创新和产业创新的融合发展。”史浩飞说，当前，我国高校和科研机构科研方向偏重学术导向，原创性、前瞻性成果不足，难以满足产业对关键技术的迫切需求。此外，科研机构与企业缺乏有效对接机制，大量成果滞留实验室。企业参与科技决策的机制不完善，国家重大科技项目多由高校院所主导，企业“出题人”作用未充分发挥。

除“供”与“需”的矛盾外，史浩飞还认为，职务科技成果产权归属模糊、科技金融对早期项目的支持不足、高校考核忽视产业实践贡献等问题也不容忽视。

　　如何改变科技与产业“两张皮”的现状？史浩飞建议，强化企业创新主体地位，构建协同攻关机制。“在国家重大科技专项中明确企业牵头责任，支持领军企业联合中小企业、高校组建创新联合体，建立‘企业出题、科研答题、市场阅卷’的闭环机制。完善企业研发费用加计扣除、税收优惠等政策，鼓励企业加大未来产业技术布局投入。”

　　一头是科技成果、一头是产业需求，促进科技成果转化落地，离不开健全高效的平台和渠道。对此，史浩飞建议完善科技成果转化全链条支撑体系，特别是建立职务科技成果单列管理制度，明确所有权、收益权分配规则，激发科研人员转化动力。同时，要加快建设国家级中试基地、概念验证中心，提供技术评估、商业化验证等公共服务，发展“耐心资本”和科技保险，覆盖转化早期高风险环节。

　　人才是第一资源，实现高水平科技自立自强、高质量产业发展，归根结底要靠高水平创新人才。“畅通人才双向流动，培养复合型创新人才。”史浩飞提出，要推动高校与企业共建“人才旋转门”机制，允许科研人员兼职创业并保留职称待遇；优化“破五唯”评价体系，将成果转化贡献纳入考核；实施跨界人才培养计划，依托产教融合平台联合培养“科学家+工程师”复合型团队。

     “通过科技创新和产业创新的深度融合，加速科技成果产业化，推动传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，形成‘科技强—产业强—经济强’的良性循环，为实现中国式现代化提供重要支撑。”史浩飞表示。

　　作者：本报全媒体记者 李艳龙 王佳宏 尹倩 审核：陈瑞瑞 王佳宏 编辑：崔斌

　　来源：人民代表报   2025-03-10   责编：余致楠